孫大軍講話　張廣勇主持

圖為市委書記孫大軍等領導在離石區茂塔坪社區新安小區觀摩。??????　記者　王益煒　攝

4月18日，市委召開城市黨建重點工作推進會。市委書記孫大軍講話。市委副書記、市長張廣勇主持。市領導趙沂旸、張欣寧、田安平、李雙會、劉世慶、閆玉萍、任磊、喬云出席。

孫大軍強調，隨著城鎮化進程，越來越多的人口集中在城市、居住在社區，社會治理的重心在社區。社區治理最根本、最有效的辦法，就是發揮黨的組織優勢，健全黨的組織體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結帶領群眾共建美好家園。全市各級各有關部門要強化大抓基層的鮮明導向，推動城市黨建各項重點任務落地落實。

一要規范開展村改社區工作。各縣市區都要按照“應改盡改”的原則，加快推進村改社區工作。要按照“先改制、后改居”的要求，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，確保社區集體資產明晰、成員邊界明確、債權債務得到妥善處置、經濟組織運營良好。要按照“十五分鐘服務圈”建設要求，社區規模一般以3000戶左右為宜，原則上1萬人左右，以道路街巷等作為四至邊界，可以打破原行政村界線，科學統籌社區的劃分，充分保障群眾權益，切實加強后續服務，推進城市基本公共服務均等化。

二要加強社區工作隊伍建設。要選優配強社區黨委書記，把好社區“兩委”班子人選關，本社區沒有合適的人選從市、縣、街道（鄉鎮）三級機關和事業單位的優秀年輕干部中選派。要充實完善社區工作力量，按照常住人口每萬人18名的標準配置社區工作人員，根據就近就便、職住兼顧原則，由縣市區統一組織選聘、街道鄉鎮集中管理、社區分配使用。要加大優秀社區書記進鄉鎮（街道）班子的力度，完善社區工作者激勵保障制度，管好用好網格員隊伍。

三要堅持黨建引領社區治理。把居民小區作為社區治理的基本單元，重點抓好五項工作。一是建好小區黨支部，選優配強黨支部書記，在居民小區健全黨的組織體系，成為小區居民的“主心骨”，解決小區“有人管事”的問題。二是充分發揮居住在本小區的全體共產黨員的先鋒模范作用，特別是在職黨員都要在崗位上創一流、在小區里作表率，參加雙重組織生活。三是大力推進黨建引領居民自治，主要是黨支部通過業主委員會的組織形式帶領居民自辦物業，小區黨支部成員兼任業主委員會成員，是不拿報酬的志愿者，小區保潔、保安、維修等服務崗位優先解決本小區居民家門口就業問題。四是盤活各級黨委管理的黨費功能，用以支持小區黨建，解決小區黨組織“有錢辦事”的問題，并表彰激勵小區無私奉獻的黨員志愿者，一般不增加財政負擔。五是在總結推廣農村集體資產“清化收”工作經驗的基礎上，以離石區為先行試點，探索經驗，適時在全市全面開展城市集體資產“清化收”工作，解決小區黨組織和小區居民“有活動陣地”等問題。

四要嚴格落實城市基層黨建責任。要打造城市基層治理共同體，市、縣市區、街道、社區黨組織要完善上下聯動機制，形成黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要壓實縣級黨委和職能部門責任，切實解決工作中的突出問題。要支持街道黨工委履行好抓黨建、抓治理主責主業，持續推動明責、賦權、擴能，增強街道統籌協調功能。要持續推進鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革，持續優化街道鄉鎮內設機構設置，增強管理服務效能。

孫大軍強調，各縣市區委、各職能部門要迅速把思想和行動統一到市委的決策部署上來，延續去年專項行動的良好勢頭，推動黨建引領基層治理不斷取得新成效，為加快推動高質量發展、建設美麗幸福呂梁提供堅實保障。

張廣勇強調，各級各部門要提高政治站位，壓緊壓實責任，緊扣工作實際，細化工作舉措，重實效、強實干、抓落實，切實推動城市基層黨建工作提質增效，守正創新打造基層治理新格局。

會議解讀了《呂梁市村改社區工作實施方案》，宣讀了《關于確定一批市級“城市基層黨建示范點”“城市基層黨建工作標兵”的通知》，并為示范點、工作標兵頒發了牌匾、證書。孝義市、離石區、文水縣、方山縣作了典型經驗交流。

會議期間，與會人員集中觀看了《呂梁市探索黨建引領小區居民自治紀實》，參加了村（社區）規范化建設業務培訓，深入離石區龍山社區美景華庭小區、久安社區工行小區、茂塔坪社區新安小區，現場觀摩了黨建引領居民自治、創新社區治理情況?！?/p>