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    打好財經監督“組合拳” 依法為民管好“錢袋子”——市人大常委會出臺四個《辦法》強化財經監督

    來源:呂梁日報 更新時間:2022-12-28 11:02:51

    習近平總書記在中央人大工作會議上指出,要用好憲法賦予人大的監督權,實行正確監督、有效監督、依法監督。要加強對法律法規實施情況的監督,完善人大監督制度。面對新時代人大監督工作的新要求,呂梁市第四屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過了《呂梁市人大常委會預算審查監督試行辦法》《呂梁市人大常委會國民經濟和社會發展計劃審查監督試行辦法》《呂梁市人大常委會審計工作監督試行辦法》《呂梁市人大常委會國有資產監督試行辦法》,進一步規范監督程序、明確監督重點、強化監督保障,以覆蓋全面、權威高效的監督之網,提升地方人大財經工作監督實效,從源頭上管好人民的“錢袋子”,更好地為呂梁經濟平穩健康發展保駕護航。

    修訂《呂梁市人大常委會預算審查監督試行辦法》——

    鎖定“靶向點”,強化財經工作監督指引

    為進一步加強和改進預算審查監督工作,呂梁市人大常委會在深入研究、認真貫徹《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》《中華人民共和國預算法》及實施條例、《山西省預算審查監督條例》等有關法律法規的基礎上,結合近年來的實踐經驗和創新舉措,通過充分研究論證、廣泛征詢意見、多輪修改完善,對2011年通過的《呂梁市人大常委會財政預算監督試行辦法》進行修訂,形成了《呂梁市人大常委會預算審查監督試行辦法》。近日,呂梁市第四屆人民代表大會常務委員會第三次會議全票表決通過了《辦法》。

    修訂后的《辦法》根據新修訂的組織法第五十條第五款、第六款賦予地方人大常委會的職權,將原財政預算監督試行辦法修訂為預算審查監督試行辦法,原試行辦法共有條款二十五條修訂為十五條。試行辦法規定了市本級預算草案、預算調整方案、決算草案、預算執行情況向市人大常委會報告的程序、重點內容和市人大常委審查監督的方式及重點,依據有關法律行政法規的規定和各級黨委的要求,報告和審查監督的重點增加了政府債務的內容,提高了預算監督審查的針對性、準確性、專業性和實效性, 推進了我市人大預算審查監督法律制度與時俱進、健全完善,對進一步貫徹落實黨中央和省委決策部署,推動依法行政、依法理財,提高我市財政資金使用績效,具有重要意義。

    修訂《呂梁市人大常委會國民經濟和社會發展計劃審查監督試行辦法》——

    繪就“路線圖”,明確財經工作監督規程

    國民經濟和社會發展計劃執行情況是區域經濟社會發展的“路線圖”,監督計劃的編制、執行和調整,更是人大經濟工作監督中,最具法律性和約束力的關鍵內容。

    在《全國人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》頒布后,呂梁市人大常委會為進一步加強和改進對國民經濟和社會發展計劃的審查監督,切實增強監督實效,推動高質量發展,著手啟動了對2010年通過的《呂梁市人大常委會國民經濟和社會發展計劃監督試行辦法》的修訂工作,將既有《辦法》內容逐條對照、分析研究,全面總結《辦法》實施以來的經驗成效,優化完善了相關條款設置和內容表述。

    修訂后的《辦法》根據新修訂的組織法第五十條第五款賦予地方人大常委會的職權,將原計劃監督試行辦法修訂為計劃審查監督試行辦法,原試行辦法共有條款二十條,修訂為二十二條。試行辦法規定了國民經濟和社會發展年度計劃、五年規劃綱要和中長期發展規劃綱要及其執行情況要向人大常委會報告的程序、重點內容和市人大常委會審查監督的方式及重點等。同時,暢通了代表履職監督的渠道,充分發揮了代表主體作用;構建了專家參與監督的渠道,提高了計劃審查監督的專業化水平;拓寬了群眾知曉監督的渠道,進一步彰顯了全過程人民民主。

    制定《呂梁市人大常委會審計工作監督試行辦法》——

    聚焦“風險點”,增強財經工作監督實效

    審計整改很難“畢其功于一役”,需要長久發力、久久為功。呂梁市人大常委會緊盯全市審計工作不放松,著力為審計工作監督提供強大的法治保障。為進一步加強對審計工作的監督,規范預算行為,加強國有資產管理,提高財政資金使用效益,保障經濟社會健康發展,新一屆呂梁人大在履職伊始,便開始謀劃通過制定《呂梁市人大常委會審計工作監督試行辦法》,推動財經工作監督更接地氣、更富實效。

    在廣泛征求意見,并與審計機關對接溝通的基礎上,呂梁市人大常委會根據《中華人民共和國審計法》《山西省預算審查監督條例》等法律法規,結合工作實際,制定出臺了《呂梁市人大常委會審計工作監督試行辦法》,規定了審計工作、審計查出問題整改工作向市人大常委會報告的程序、重點內容和市人大常委會監督的方式及重點,明確了對審計查出問題整改情況滿意度測評的有關事項,聚焦審計監督整改工作中的“風險點”,用法治方式消除痛點、打通難點。

    制定《呂梁市人大常委會國有資產監督試行辦法》——

    當好“監督員” 履行財經工作監督職責

    “常委會出臺這個國有資產監督試行辦法很具有前瞻性?!薄斑@個辦法彌補了呂梁市人大在國資監督上的制度空白?!薄瓍瘟菏械谒膶萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第三次會議結束后,參會的呂梁市人大常委會委員們紛紛為《呂梁市人大常委會國有資產監督試行辦法》點贊。

    國有資產資源來之不易,是人民的共同財富。為確保監督全口徑、全覆蓋,《呂梁市人大常委會國有資產監督試行辦法》對監督的主體與對象進行明確,確定市人大常委會是監督主體,將全市各類國有資產及其管理情況全部納入監督范圍,確保不留“空白區”。

    對國有資產管理情況的監督,是全過程、全方位的,不能因某一環節的監管缺失,導致蟻穴潰堤。呂梁市人大常委會組成人員審計時表示,該試行《辦法》規定了企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、自然資源資產向市人大常委會報告的程序、重點內容和市人大常委會監督的方式及重點等,寓監督工作于日常管理中,將人大監督國有資產管理工作落到實處,避免形式化,打造了人大監督新亮點,為全市“法治人大”建設賦予了新的內容。

    邁步新征程,呂梁市人大常委會將深入學習貫徹黨的二十大精神,以中央、省、市人大工作會議精神為指引,認真行使監督職權,確保憲法和法律法規有效實施,努力推進各項工作在法治軌道上運行,以強烈的責任擔當、務實的工作舉措,奏響新時代人大監督工作最強音?!?/p>

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